第二届中部人才论坛围绕“发挥区域人才优势，促进中部地区崛起”主题，对如何加强中部地区人才开发合作进行了深入的研究交流。
    人事部副部长陈存根在致辞中，对中部区域人才开发与合作的原则、内容、途径、效果等提出了要求。他指出，加强人才开发合作既是促进中部崛起的紧迫任务，也是牵涉面广的系统工程和循序渐进的动态过程。既需要作长远规划，更需要制定阶段性目标，突出重点，分段实施，稳步推进。在人才开发合作原则上，要强调市场机制与政府宏观调控相结合，坚持“有所为，有所不为”，一方面充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用和用人单位作为人才开发主体的作用，提高人才资源开发水平和效益；另一方面通过加强政府宏观调控，促进人才资源的合理流动，推动区域、城乡之间经济社会又好又快地协调可持续发展。在人才开发合作内容上，要加强针对性，在不同时期和阶段，要各有侧重，分段突破，当前要重点加强人才大市场建设与人才信息网络的互通共享，推进高层次人才队伍的建设与合作。在人才开发合作途径上，要把握区域人才开发一体化的特点和规律，积极探索多样化的有效的合作途径和渠道。要不断扩大合作范围与领域，努力打破条块分割、部门分离、行业各行其是的束缚，不能仅仅限于中部地区，还要向区域周边、向全国范围内的人才开发合作拓展，从而通过区域一体化推动全国统一、开放的人才服务合作体系的形成。在人才开发合作效果上，要注重实效性，优势互补，循序渐进，求共识、打基础、建平台，逐步从浅度合作转向深度开发，从项目合作转向长效合作机制的建立。希望中部六省人事部门通过协商协作、互通互认、共建共享等多种形式和途径，优化人才资源配置，创新人才开发与合作机制，共同推进人才资源的共享、政策协调、制度衔接和服务贯通，努力形成相互兼容的人才政策框架、人才市场机制和人才服务体系，不断增强中部地区的整体实力和综合竞争力，为促进中部地区崛起提供强大的人才支撑。
    中部六省组织人事部门的代表也纷纷发言，对加强中部地区人才开发合作提出了很多好的建议。

处理好政府引导与市场驱动的关系

    湖北省委组织部副部长、省人事厅厅长张兆本认为，区域人才合作要处理好政府引导与市场驱动的关系。区域人才合作要靠政府引导、市场主导来进行。政府要根据区域经济发展现状和市场经济规律，制定人才合作的原则和目标，构建相互衔接的政策体系、制度框架与公共服务平台，形成平等互利的多边合作机制，营造良好的合作环境。人才合作的形式、项目、规模则主要靠市场来完成。要充分发挥市场机制在人才配置、人才培训、人才评价中的基础性作用，通过市场规则来明确合作双方的责任义务，做到风险共担，利益共享。总之，在区域人才合作上，既不能靠政府包办，也不能放任市场，无序竞争，要充分利用市场这只无形的手和政府这只有形的手，合力推进区域人才合作健康有序的发展。
    湖北省委组织部副部长周崇堂认为，要按照互惠互利、合作双赢、共同发展的原则，围绕构建区域经济社会共同体的目标，突破行政区划限制，整合市场、政府和社会三种力量，共同拓展人才工作新的发展空间。在充分尊重中部各省利益、充分考虑各省资源类型和禀赋差异的基础上，寻求利用市场机制实现中部地区人才开发合作的路径与模式，加快区域优势产业和重点项目人才培养和智力支持系统建设。他建议，按照政府推动、企业主动、市场运作的模式，由易到难，逐步推进中部六省重点产业、支柱产业和优势产业领域的人才项目合作，探索建立一批中部地区人才小高地，通过政策倾斜，引导人才向特色产业和优势产业集聚。
    湖南省委组织部组织员朱启明认为，统一区域人才市场是实现区域人才服务协作的关键。中部六省要进一步规范人才市场准入标准、人才资格证书互认制度及人才吸引和流动政策，进一步消除地区障碍，强化人才市场之间的合作与互动，逐步实现人才招聘、信息咨询、人才就业等信息共享，构建六省互通的人才市场。
    江西省委组织部副巡视员刘礼育也强调要加强区域内各大人才市场的联系，充分发挥市场的职能优势。如各人才市场可互通信息，建立资源共享、服务贯通的工作机制；可互搭平台，实现远程招聘，互相帮助引进人才；可建立联盟关系，开展全方位的合作，扩大覆盖面，增强服务功能，从而使资源在更广的地域被利用，人才在更大的空间寻求发展的机会。         企业是人才开发合作的主体，朱启明认为，要积极鼓励和引导中部六省条件成熟、关联度高的支柱产业和重点企业加强人才开发协作，依据各自人才需求情况，设立相关协作配套联络机构，形成人才开发协作配套机制。集中六省优质专业人才资源发展支柱产业和重点企业，实现人才布局与产业布局有效对接，以形成中部支柱产业和重点企业在全国范围的竞争优势。湖南省株洲市委组织部副部长龙金玉也认为要注意发挥企事业单位在区域合作中的作用。各省要鼓励各自企事业单位开展区域合作活动，同省外研究开发机构建立联合实验室或研究开发中心，支持在双边科技合作协议框架下实施区间合作项目。加强中部地区高新技术企业与高等院校、科研院所的跨省区合作，形成产学研一体的人才智力引进模式。

加快中部地区人才政策协调和制度衔接

    湖北省委组织部副部长周崇堂认为，要按照统一协调的原则，加快中部地区人才政策对接，进一步优化区域人才发展环境。他建议成立中部地区人才政策联合研究小组，逐步统一衔接区域内人才流动政策、吸引政策、培训政策和社会保障政策，防止不正当竞争和无序竞争。建立人才竞业避止和人才安全保障制度，联手进行区域性人才市场监管，共同构建公平竞争的人才法制环境和人才生态环境。成立中部六省人才市场协会，加强行业自律，促进人才自主、合理流动。
    河南省委组织部副部长、省人事厅厅长王平提出，要将制度对接作为重要任务，努力从中部六省区域的整体利益出发，对区域内人才流动、人才培养、资源互认、公共服务等方面加强政策协调和制度衔接，探索一体化的政策框架，形成区域内无障碍的人才制度环境。
    江西省人事厅副厅长廖龙如也强调制度性合作的重要性。他认为，当前推动中部六省人才合作进一步发展的关键在于建立一种制度性的合作机制。中部六省首先应该以制度性合作来逐步消除人才合作中的制度性障碍，构建相互兼容的中部人才开发合作的制度平台，进而构筑中部人才联盟，为满足中部崛起对人才的需求服务。这既是中部六省人才开发合作的内在要求，也是由中部地区经济社会发展状况的特点所决定。因为中部地区经济整体性较弱，内部经济关联性较为松散，区内各省经济的同质性特点更为突出，如果没有制度性机制的约束，则在各自利益的驱动下，各省之间的竞争必然会比合作多，且无序竞争会比有序竞争多。
    为形成中部地区区域人才合作政策、制度体系，湖南省委组织部组织员朱启明建议建立“中部发展学术论坛”，为区域人才合作政策研讨与学术研究提供固定平台，通过课题合作、学术交流等形式，广泛开展人才理论的综合性或专题性合作研讨，推动理论创新，实现科研成果共享，逐步形成具有中部地区特色的区域人才合作政策、制度体系，为中部崛起提供良好的决策咨询服务。

探索多样化的合作途径和渠道

    河南省委组织部副部长、省人事厅厅长王平认为，中部六省区域人才开发与合作，在合作形式上应多样化，在合作内容上应多元化，在协调机制上应市场化。努力打造支撑中部经济发展的、高层次的、专业门类齐全的人才联合舰队，联合进行项目开发、科技攻关、技术交流，让各自的人才优势在合作中转变为共同的发展优势。根据“先易后难、循序渐”的合作原则，他建议近期推动中部地区人才开发合作首先应该选择那些目前急需解决的、对人才开发成本和效益影响较大，而对各方利益冲突又较小的领域作为合作的具体内容。
    江西省委组织部副巡视员刘礼育建议按照平等自愿、优势互补、互利互惠的原则，从以下四个方面深化区域人才合作：一是加强区域内各省之间各类高层次人才互访，促进科研、学术、技术交流；二是加强区域内各高校之间校际合作，在重点学科建设和高层次人才培养上相互给予人才支持；三是加强重大科研项目、重大科研课题及重要支柱产业的人才合作，提升区域内人才的自主创新能力和核心竞争力；四是加强“三支队伍、两类人才”特别是各种急需紧缺人才的培养合作，以满足区域经济社会发展的人才需求。
    其中加强重大项目合作，是开展区域人才合作的有效形式。安徽省人事厅副厅长赵勇认为，人才工作要有项目意识，围绕项目育、引、聚、用才。为此要坚持普遍性的，抓好特色性的，拓展创新性的，深化带有探索性的，办好合作性的。
    为增强中部地区对人才的吸引力，湖南省委组织部组织员朱启明建议建立区域人才联合激励机制。由中部六省共同出资，设立“中部崛起杰出人才”奖励基金，用于表彰奖励为中部区域经济和社会发展作出贡献的各类人才，打响中部人才的品牌，进一步引导和鼓励更多的人才到中部建功立业。
    湖南省株洲市委组织部副部长龙金玉建议，中部六省应建立信息和公共资源的共享机制。各省要指导本地高等院校、科研机构制定与中部其它地区企业科技人员共享科研设备的具体办法。探索建设中部地区若干重要产业领域的技术研发和服务平台，加强行业共性技术研究合作。整合教育资源，构建具有区域特色的人才培养模式。

发挥中部区域合作优势

    在我国现有的区域性人才开发合作中，中部六省起步较晚。江西省人事厅副厅长廖龙如认为，中部地区因此可以更容易利用和借鉴人才合作较为成熟地区的经验教训，发挥人才合作的后发优势，加快中部人才合作的步伐。河南省委组织部副部长、省人事厅厅长王平也主张充分借鉴国际、国内推行人才开发一体化的成功经验，特别应当借鉴珠三角、长三角、京津冀和东北地区等推行人才开发一体化的成功经验，并在此基础上进一步创新人才开发与合作模式，将人才开发与合作提升到更高的层次和水平。
    中部地区具有承东启西、贯通南北的区位优势，这使中部地区除了进行区域内合作外，还具有得天独厚的跨区域合作优势。湖南省人事厅副厅长杨士雅认为，中部地区要积极参与多个区域合作，形成多种区域合作的圈子，从而拥有更多的合作、更多的机会，实现合作多赢。如山西与京津冀环渤海地区开展合作，湖南南下与珠三角进行合作，江西、安徽东进与长三角进行合作。
    中部地区要探索适合自身特点的区域合作模式。与长三角、珠三角等典型的经济协作区域相比，中部地区区域合作的总体水平还较低。中部地区既没有中心城市足够的吸引和辐射功能，也不存在地方间的产业梯度关联，区域经济总体上缺乏相互依存关系，经济整体性较差，各省之间竞争远远多于合作。杨士雅副厅长认为，珠三角、长三角的区域合作是中心城市的辐射带动型，而中部地区合作应是互补型模式，中部各省要在竞争中形成互补合作关系。廖龙如副厅长认为，长三角、珠三角，区域经济聚集和扩散效应是推动区域合作的关键因素，西部地区的人才合作除区域内经济联系所产生的动力外，由国家行政力量推动的特点比较突出。而中部地区开展区域人才合作的动力，既不是出于区域经济相互依存的内在要求，也不是因为外部强力机构的统一协调，而是降低人才开发成本、提高人才使用效益的利益诉求，这是由中部六省面临的人才开发成本较高、人才使用效益偏低、人才作用没有得到充分发挥的共同问题决定的。